西北地區(qū)高品質(zhì)動力煤資源多種多樣，煤炭工業(yè)進步迅速，進步煤粉高效燃燒技術(shù)有著自然的資源優(yōu)勢和堅實的工業(yè)基礎(chǔ)，是推進燃煤工業(yè)鍋爐改造、提升煤炭工業(yè)進步方式、推動大氣污染防治的主要方法的一種，但其在實際推廣過程中困難重重。

一，缺乏良好的市場氛圍，伴隨著大氣污染治理壓力持續(xù)加大，輿論廣泛歸罪于煤，“燃煤即污染”的觀念根深蒂固，有關(guān)各方“談煤色變”。

二，現(xiàn)階段雖然國家陸續(xù)出臺了一連串推廣節(jié)能神木高效煤粉鍋爐系統(tǒng)技術(shù)的有關(guān)文檔，可是專門針對散燒煤治理，推廣神木煤粉產(chǎn)品、煤粉鍋爐技術(shù)的配套政策、技術(shù)標準、推廣實施細則等尚未出臺，導致有關(guān)政策落地困難。

三，當今煤炭市場低迷，煤炭企業(yè)廣泛經(jīng)營困難，單純依靠企業(yè)推廣煤粉高效燃燒技術(shù)資金壓力較大，急需進一步強化政策補貼和資金支持。

四，企業(yè)發(fā)展模式單一、門檻低、產(chǎn)品附加值低，不利于發(fā)揮煤粉高效燃燒技術(shù)節(jié)能減排的整體優(yōu)勢，不利于提高市場競爭力。

五，推進煤炭清潔高效利用缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制。